28545

Контрольная Экологический контроль

Контрольная

Введение В соответствии с действующим законодательством основными задачами экологического контроля являются : наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы рациональному использованию природных ресурсов оздоровлению окружающей природной среды соблюдение требований природоохранительного законодательства а так же принятие необходимых мер по и обеспечению....

2013-11-27

11.34 KB

1 чел.


Чтобы скачать работу - расскажи о ней в социальной сети с помощью кнопок.

11

Институт бизнеса, права и информационных технологий

Контрольная работа

По дисциплине: Экологическое право

На тему: «Экологический контроль»

Научный руководитель:________________________

Студентки 1 курса

Юридического факультета

Заочного отделения

Бобковой Л.В.

Шифр зачетки:___________________

Оценка__________________________

Подпись науч.руководителя_______


                                                План :

  1.  введение
  2.  государственный экологический контроль
  3.  общественный экологический контроль
  4.  заключение.

                                           


Введение

             В соответствии с действующим законодательством основными задачами экологического контроля являются :

  •  наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
  •  проверка выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по и обеспечению.

           Таким образом, экологический контроль состоит из двух   

                                  тесно связанных этапов.

             Первый – сбор и обработка необходимых исходных данных. В законе отмечается, что негативные изменения могут быть названы не только хозяйственной деятельностью. Нерациональное использование природных ландшафтов для организации отдыха и санаторно-курортного лечения может нанести серьезный ущерб окружающей природной среде. Казалось бы, сами природопользователи в этом случае должны, в первую очередь проявлять заботу о сохранении декоративных качеств зеленых насаждений, чистоте водоемов. Однако имеется много примеров, когда основные средства вкладываются в строительство капитальных сооружений. Экономия средств на формирование ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам, приводит к тому, что утрачивается главное условие полноценного загородного отдыха – качество природной среды.

             Цель второго этапа – осуществление мероприятий по предупреждению и устранению экологических правонарушений на основе информации, полученной в процессе наблюдений.

          Для решения задач второго этапа сложились определенные формы и методы экологического контроля. Формы две – предупредительная и карательная. Соответственно применяются различные методы осуществления контроля.

             Предупредительная форма экологического контроля включает в себя разработку и введение, и действие нормативов качества окружающей природной среды и рационального использования природных             ресурсов.

             Карательная форма экологического контроля применяется            в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиться только предупреждением. Она выражается в различных видах юридической ответственности.

                  Глава 1 государственный экологический контроль

             Законом установлен круг полномочий должностных лиц и органов государственного экологического контроля. К ним относиться право :

  •  посещать предприятия, учреждения и организации не зависимо от форм собственности и подчинения, и знакомиться с документами, необходимыми для исполнения служебных обязанностей;
  •  проверять работу очистных сооружений и установок, а так же установленных природоохранных требований и нормативов;
  •  устанавливать нормативы и давать разрешения на сборы и выбросы вредных веществ;
  •  назначать государственную экологическую экспертизу;
  •  требовать устранения выявленных недостатков, привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять материалы л привлечении их к административной, дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и здоровью граждан;
  •  принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении функционирования любых предприятий и объектов, а так же видов деятельности, в случае нарушения экологических требований.

             Для решения круга задач, установленных действующим законодательством в рамках экологического контроля, потребовалось объединение условий ряда государственных органов на разных уровнях представительной и исполнительной власти, а так же органов местного самоуправления.

             В зависимости от места и назначения этих органов в системе государственного управления их функции в части осуществления экологического контроля могут быть либо общей компетенцией, либо специализированного, отраслевого характера.

             Обще – экологический контроль относиться к компетенции высших звеньев государственной системы управления, которые наряду с другими функциями, осуществляют функции государственного управления и контроля в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. На федеральном уровне – это контрольное управление в администрации Президент РФ и Правительство РФ, на региональном уровне – соответствующие органы представительной и исполнительной власти субъектов РФ.

             Действующим законодательством федеральным органом власти предоставлено право не только, осуществлять государственный контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, но и устанавливать порядок его проведения. К компетенции субъектов РФ отнесено осуществление государственного экологического контроля. Такие правовые положения предусмотрены Основами Лесного законодательства РФ, Законом РФ « О недрах » и др. В водном кодексе РФ эти положения более детализированы, хотя основополагающие принципы распределения функций остались без изменения. Полномочия федеральных органов представительной власти ограничены установлением порядка организаций и проведения государственного контроля за использованием и охраной водных объектов, а федеральным органом исполнительной власти поручено его осуществление.

             Специализированный экологический контроль выполняется федеральными министерствами и ведомствами, а так же соответствующими негосударственными структурами субъектов Российской Федерации.

             По всем видам природных ресурсов в целом организация и осуществление государственного контроля возложена Правительством РФ на Госкомэкологии России. По характеру специализации государственные контролирующие органы подразделяются на отраслевые и функциональные. Госэпиднадзор  является отраслевым контролирующим органом. К числу функциональных органов государственного экологического контроля относятся МВД России и др.

             Специфика отраслевых государственных органов заключается в том, что в сфере их компетенции относиться один вид природных ресурсов. Роскомзем следит за охраной и рациональным использованием земель, Роскомвод – водных ресурсов, Рослесхоз – лесов и т.д..  В некоторых случаях сферу интересов отдельных ведомств попадает еще один вид природных ресурсов. Так, Роскомрыболовство имеет значение состояние водных объектов, но только с узкоотраслевых позиций воспроизводство и продуктивности рыбных запасов. Роскомнедра , помимо контроля за рациональным использованием полезных ископаемых, осуществлял контроль за выполнением экологических требований в отношении подземных вод.

             Несмотря на имеющиеся различия, общим правовым положением для всех государственных органов экологического контроля является его надведомственный характер, позволяющий контролировать в пределах своей юрисдикции деятельность всех предприятий, организаций, учреждений и отдельных граждан.

             В соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, в первую очередь составляется протокол об экологическом правонарушении. Следующим шагом является предписание об устранении экологического правонарушения, которая подготавливается на основании ст. 70 Закона РСФСР « Об охране окружающей природной среды » и является обязательным для исполнения в установленные сроки. Та же статья, а так же ст. 261 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях служит основанием для вынесения постановления о наложении штрафа.

             К мерам государственного экологического контроля относиться и постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде юридическими лицами и гражданами, а так же предписание об ограничении ( приостановлении ) или прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности.

             Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, несут уголовную ответственность. Представление о привлечении физических лиц к уголовной ответственности направляются в следственные органы инспекторами по охране природы, охране рыбных ресурсов и др.

Глава 2 общественный экологический контроль

 

           В Росси имеются так же профессиональные союзы, которые в соответствии с Законом РСФСР « об охране окружающей природной среды », наряду с другими общественными объединениями могут осуществлять экологический контроль, в настоящее время в большей степени заинтересованы в укреплении финансового положения предприятий. Но как только экономическая обстановка стабилизируется, общественные объединения и организации активизируют свою работу по контролю за исполнением хозяйствующими субъектами природоохранительного законодательства. Определенная работа в этом направлении проводиться уже в настоящее время Федерацией независимых профсоюзов России ( ФНПР ), в аппарате ФНПР имеется отдел по проблемам труда экологии, которым подготовлены методические материалы по осуществлению общественного экологического контроля. По инициативе ФНПР создана информационно – инновационная общественная экологическая ассоциация « Партнеры за устойчивое развитие », к числу основных задач которой относиться координация мероприятий по сотрудничеству общественных организаций и объединений между собой, а так же государственными структурами в части реализации проектов и программ, обеспечивающих экологически устойчивое развитие народного хозяйства РФ.

В целях расширения, укрепления и развития правовой базы общественного контроля проводились слушания, например, по обслуживанию общероссийского « Положения об оценке воздействия на окружающую среду », разрабатывается проект « Положения об общественном экологическом контроле », при подготовки которого учитываются предложения и замечания различных общественных организаций и отдельных граждан.

             Хотя по возможностям получения информации и применения мер воздействия на нарушителей природоохранительного законодательства общественный экологический контроль уступает государственному, но вместе с тем он обладает и серьезным преимуществом – реальной независимостью от государственных структур и ведомственных интересов. И вследствие этого общественный контроль в большей степени отражает экологические интересы населения.

           

                                       


Заключение

             В процессе проведения экологического контроля должностными лицами специально-уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды принимаются различные меры правового регулирования по предупреждению, выявлению нарушений природоохранительного законодательства и привлечению виновных к ответственности.

                            Список использованной литературы:

  1.  Конституция РФ
  2.  Ермаков в.д. Сухарев  А.Я. экологическое право России М.: 1997 год
  3.  Гражданский кодекс РФ ( комментированный )
  4.  Уголовный кодекс РФ ( комментированный )
  5.  Закон РФ « об экологии »

                                                Содержание

  1.  План……………………………………………………………..2
  2.  Введение…………………………………………………………3
  3.  глава 1 государственный экологический контроль…………...5
  4.  глава 2 общественный экологический контроль………………8
  5.  заключение……………………………………………………….10
  6.  список использованной литературы……………………………11

10 августа 2002 год                                _______________Бобкова Л. В.

                                                                                       подпись

 

Другие работы

20870. Дипломная работа Проблемы доказывания в уголовном процессе Москва 2000 Содержание Введение.
  Доказательственное право. Доказательственное право и теория доказательств. Основные этапы развития российского доказательственного права. Виды доказательств.
20871. до 215 в 1997 г. В денежном выражении он составил около 30 млрд.
  В базовый период снижение или рост товарооборота и ВВП происходили примерно в равных пропорциях: сейчас на каждый процент снижения ВВП сокращение товарооборота России со странами СНГ составляет около 5%. Это связано с тем, что более 80% товарооборота России со странами СНГ занимает промышленная продукция. В отраслевой структуре промышленности всех стран СНГ продолжает возрастать доля продукции топливно-энергетических и других сырьевых отраслей и уменьшаться доля продукции обрабатывающих отраслей, особенно машиностроения и легкой промышленности.
20872. Содружеству НГ изложили свои взгляды на будущее СНГ президент Киргизии Аскар Акаев премьерминистр Казахст.
  По данным департамента торгово-экономических отношений Минсотрудничества РФ, объем взаимной торговли стран СНГ имел постоянную тенденцию к свертыванию. Сегодня новое российское руководство вновь заявляет о приоритетности взаимоотношений с партнерами по СНГ, и, похоже, эти заявления имеют не только декларативный характер. Во-первых, сейчас очевидно, что так называемый имперский синдром если некогда и существовал, то теперь окончательно и бесповоротно преодолен: независимости, суверенитету стран СНГ со стороны России ничто не угрожает, и...
20873. Дипломная работа на тему: Освещение в печати кризиса и распада Югославской федерации МОСКВА 2000 г.
  Особенно это справедлива для Косово. Главными особенностями Косово были высокий прирост населения и одновременно низкий уровень экономического развития. Пик безработицы также приходился на Косово. Сепаратистская деятельность албанских группировок в Автономном крае Косово началась сразу после войны и не прекращалась ни на один день.
20874. шестисотых Мерседесов
  К сожалению, автовладельцы далеко не всегда знают о своем гражданско-правовом статусе и еще реже — о порядке изменения и прекращения этого статуса. Почти у всех наличие автомобиля ассоциируется прежде всего с Правилами дорожного движения, а значит, с административным правом, точнее - со взысканиями административных штрафов. Но вряд ли кто-то из них задумывался о том, как выглядят связанные с автомобилем действия с точки зрения гражданского закона, какие правовые последствия в сфере имущественных интересов порождают. Автомобиль с...
20875. страховые взносы в ПФР
  Ведь в конце концов оба они — понятия! Как правило, основанием для включения страховых взносов в ПФР в налоговую систему и отождествления понятий страховые взносы в ПФР и налоги является Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N2118-1 Об основах налоговой системы в Российской Федерации . Он определяет общие принципы построения налоговой системы в Российской Федерации, а также указывает, какие виды налогов составляют налоговую систему.
20876. АДВОКАТУРА И ГОСУДАРСТВО: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
  По сохранившимся делам можно сделать заключение о высоком мастерстве уральских адвокатов. В результате контрреформы в декабре 1874 года, приостановившей дальнейшее образование советов присяжных поверенных, появился еще один разряд адвокатов, ходатаев по чужим делам - это частные поверенные. Предполагалось, что их законное существование будет служить сокращению числа стряпчих или подпольных адвокатов, приобретших репутацию мошенников.
20877. продажи. Основному процессу установлению хозяйственных связей между поставщиками и покупателями в связи с .
  Роль рекламы в становлении и развитии бизнеса общеизвестна. Законом урегулированы различные правоотношения, возникающие между рекламодателем (юридическим либо физическим лицом, являющимся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы), рекламопроизводителем (юридическим или физическим лицом, осуществляющим полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме) и рекламораспространителем (юридическим или физическим лицом, осуществляющим размещение и (или)...
20878. Об экономических социальных и культурных правах
  N 175-ФЗ О порядке разрешения коллективных трудовых споров предусмотрены такие формы выражения протеста, как собрания, митинги, демонстрации и пикетирования. Однако обозначенные формы выражения группой лиц протеста при разрешении трудовых споров не могут и не должны быть сопряжены с посягательствами на общественные интересы. Тенденции В связи с хронической невыплатой заработной платы учителям, врачам, рабочим и другим группам населения им все чаще приходится реализовывать свое конституционное право на проведение акций протеста. Все чаще...
загрузка...